文/ 薛兆基

10萬新生兒的生存保衛戰

文章發布 2026-01-29

內政部最新人口統計顯示，2025 年全台新生兒僅 10 萬 7812 人，十年間幾乎腰斬。這不只是冷冰冰的數字，而是一記對台灣社會運作發出的紅色警報。少子化，早已不是未來的警訊，而是正在發生的殘酷現實。

我長期關注人口結構議題，越來越清楚一件事：當學校招生困難、勞動力斷層浮現，社會不能再把責任簡化為「年輕人不想生」或「女性不願承擔」。這些說法看似直觀，實則掩蓋了真正該被檢視的問題：我們的制度，是否真的讓人生走得下去？

人口問題從來不是單一階段的選擇，而是一整條人生歷程是否被「接住」的結果。我在 2004 年提出「黃金 15 年」概念，主張銀髮族不該只是被照顧的對象，而是能持續自我實踐的重要階段；2022 年進一步倡議設立「樂齡長青局」，就是希望透過制度，保障長者的快樂、健康與尊嚴。五十多場演講下來，我更加確信：一個只在末端要求人民配合，卻不願修補制度缺口的政府，終將面對人口失衡的苦果。

在高房價、高工時與高度不確定的環境下，25 至 40 歲的女性若仍選擇迎接新生命，往往得賭上整個人生。我稱她們為「承新世代」。她們不是統計數字，也不是政策工具，而是在制度尚未到位時，就先替社會承擔長期風險、撐住未來的人。

當托育高度家庭化、職場對懷孕育兒仍有隱形懲罰、居住成本不斷侵蝕安全感時，任何單向的生育鼓勵，都只會變成無形壓力。一個連願意生孩子的人都感到孤立無援的社會，問題不在個人選擇，而在治理能力出現結構性的破洞。

我在 2026 年提出「承新世代」，不是為了貼標籤，而是提醒政治必須回到本質：不是要人民替制度承擔風險，而是讓制度成為人生的後盾。以左營、楠梓為例，人口老化與青年外移同時發生，台積電進駐帶來新的人口紅利，若治理仍停留在短期活動或零碎補貼，將錯失修補人口結構的最後窗口。

少子化不是不生，而是制度沒有接住人生。面對腰斬的出生率，我們沒有悲觀的權利。願意生下未來的人，值得一個不孤單的現在；而政治該做的，就是把這個「現在」真正撐起來。