文/ 滿月

寵物納骨塔用地的合法性有賴新成立的「寵物管理科」來解決

文章發布 2022-01-26

1月15日農委會主委陳吉仲於臉書發文表示，農委會規劃成立的「寵物管理科」已獲政院同意成立，未來寵物管理科將管理寵物的出生到死亡，每年會編列1.3億元的預算，目前預計該科最快農曆年後就會成立。

而「寵物管理科」未來的政策方向，是寵物從出生、到食衣住行、乃至往生都要像人一樣照顧起來。

對從事寵物生命紀念服務的業者來說，目前最大的問題在於殯葬用地的合法性。根據高雄市政府動保處的說明，由於中央有土地使用規範的限定，寵物生命紀念設施土地合法多需循興辦事業計畫審查，變更編定為特定目的事業用地。(目前僅寵物樹灑葬區可於殯葬用地，納骨塔或焚化爐設置皆須變更為特目用地)

然而變更編定為特定目的事業用地相當耗時，許多業者會找農業用地，不然就是山坡農牧用地。找農地需要農業主管機關同意農業用地變更使用，而山坡地用地有面積不得少於十公頃的限制。就目前高雄市的業者，可能多為三至五分者，十公頃開發會牽涉到環評，開發時間長以及土地成本高，符合的可能少數。以上都是目前合法化上的困難點。

若靠地方訂定寵物生命紀念相關的自治條例也無法逾越中央土地使用規範之限制，因為自治條例僅規範業者土地合法化後所從事寵物生命紀念設施的行為；若是自治條例先行制定完成，業者土地又沒辦法合法化，若經檢舉，就是合乎自治條例條件，但是還是面臨土地違法使用的問題。

因此，不論是地方政府或業者都期待農委會新成立的「寵物管理科」能解決寵物納骨塔用地問題。